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　　坚持 “安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程管理条例》、《安全生产许可证条例》、《__省安全生产条例》等有关安全生产法律法规和标准为依据，以落实企业主体责任为重点，以强化施工现场安全管理责任，落实企业和从业人员安全管理责任为手段，提高从业人员遵法守规意识，降低施工现场系统性安全风险，确保危险性较大的分部分项工程全部具有施工方案，并按照方案组织实施，促进我镇建筑施工安全形势 的持续稳定，继续对建筑施工重特大事故实行“零控制”。

　　（一）开展预防坍塌事故的专项整治。贯彻落实住建部《建筑工程预防坍塌事故若干规定》、《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》等规定，加强对危险性较大分部分项工程 的安全监管，强化安全施工专项方案的论证、审批审核 、现场实话情况监督；积极开展针对性基坑、高支模、脚 手架等分部分项工程的专项检查，对检查中发现的突出问题，采取重点跟踪加强监管，提高检查频率频次等措施 ，督促责任主体全面履职，落实安全生产责任制，控制重大危险源，防止重大事故的发生。

　　（二）开展预防建筑起重机械设备事故的专项整治。贯彻落实住建部《建筑起重机械安全监督管理规定》、《关于加强建筑起重机械检测检验工作的通知》等有关规定，建立健全切实有效的工作机制，严格建筑起重机械设备产权和使用登记制度；明确起重机械设备租赁、安装（拆卸）、检测、验收、使用各方的主体责任，查找租赁、安装（拆卸）、使用等环节的漏洞，把建筑起重机械租赁、安装（拆卸）、检测、验收和使用的规范化、程序化管理，作为专项整治重点的工作来抓 ；加强从事起重机械设备相关企业和特种作业人员的监管，强化特种作业人员的培训教育；继续保持起重机械设备专项检查目标明、频率高、查处严的高压态势，严格参建各方的责任落实和追究制，保障建筑起重机械设备的安全使用。

　　（三）切实抓好汛期建筑施工安全生产各项工作。进一步加强深基坑工程的勘察、设计、施工、监理和监测管理，确保汛期建筑工地深基坑工程施工安全；针对汛期可能出现的大风、暴雨、雷击等极端恶劣气候，抓好脚 手架、建筑起重机械设备、临时用电等安全检查工作；做好 对施工现场的宿舍、食堂、办公室和仓库临时设施的安全状况的排查工作；加强对位于学校、集贸市场、城区人行路边等人口密集地段的施工现场临时围墙的安全检查。汛期施工期间，要严格执行施工、监理单位相关负责人带班值班制度，切实做好汛期值班和安全生产应急值守工作，落实应急救援组织机构、队伍、装备、物资和专家等 应急资源，完善应急救援工作机制，有针对性地组织开展应急演练，一旦发生突发事件，确保能及时妥善进行处置。

　　此次建设工程落实施工方案专项行动整治工作从5月15日至12月20日分四个阶段进行；

　　（一）第一阶段，部署启动（2015年5月15日至7月31日）；各村（社区）、各部门根据本辖区、本行业建设工程安全生产的特点，认真分析安全生产现状，查找问题，研究制定具体实话方案，做好部署、落实工作。

　　（二）第二阶段，自查自纠（2015年8月1日至9月30日）；各村（社区）、各部门要指导、督促各建筑 施工企业和在建工程项目学习宣传及贯彻落实专项方案的有关要求，认真开展自查自纠，对发现的问题要及时整改到位。

　　(三）第三阶段，检查督导（2015年10月1日至11月15日）；各村（社区）、各部门要在企业、项目自查自纠的基础上，重点开展深基坑、高支模、脚手架工程和建筑起重机械设备等危险性较大分部分项、专项方案方面的安全大检查。对发现的问题和隐患，要督促企业及时整改。

　　（四）第四阶段，总结分析（2015年11月16日至12月20日）；各村（社区）、各部门要对建设工程落实施工方案专项行动工作开展情况进行归纳、分析，形成专项行动工作总结报告 。

　　（一）加强组织领导，周密安排部署。镇政府成立__镇建设施工落实施工方案专项行动领导小组（名单见附件），负责组织领导、协调部署相关工作。

　　各村（社区）、各有关部门要按照属地管理和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，加强组织领导，成立工作机构

　　，结合本地区、本行业建设工程 的实际，制定详细的实施方案，结合动员部署，迅速开展行动。（二）把握重点环节，强化责任落实。各村(社区）、各有关部门要结合本地、本部门实际，加强工作指导和监督，认真 组织建设、施工、监理单位按职责开展自查自纠工作，按季度汇总专项行动情况。活动领导小组按每月一次的频次，采取“四不两直”的方式，对重点地区、重点企业、重点项目进行暗访抽查。重点检查工程项目中涉及的建筑起重机械、脚手架及深基坑等危险性较大的分部分项工程是否按照相关程序要求编制专项施工方案和专家论证情况，技术负责人、项目总监 对方案的审核签 字等 情况。

　　（三）严格执法，严肃问责。依照《安全生产法》及相关法律法规的规定，对施工现场无施工方案、不按方案及操作规和施工造成事故隐患的，一律依法责令立即消除或者限期消除，并予以经济 处罚；发现重大事故隐患 的，一律停工整改。专项行动期间因隐患排查治理不力导致生产安全事故的，一律依法责令停业整顿、降低资质等级或吊销资质证书，并严格追究相关责任单位和人员的责任。

　　钢箱梁材质为Q345C，共重207.8T。连接高强度螺栓等级为10.9S，螺栓采用20MnTiB，螺母和垫圈采用35号钢。

　　桥跨度布置为：25+25m，采用等高度钢箱梁，钢箱梁全长为49.92m，梁端缝4cm，设置2%的横坡。钢箱梁立面位于单向斜坡上。主梁采用钢箱梁，正交异性钢桥面板形式。钢箱梁采用现场纵向分节段、横向分块制造，现场焊接顶板纵缝及节段横向缝、其他部分采用高强度螺栓拼接的形式。主梁纵向分3个节段，节段最长17.5m。每节段横向分成3块，主梁箱体和两侧挑臂，将横向三块组装成整节段运到桥位处吊装。

　　钢箱梁主梁横向全宽8m，两腹板的净间距为4.6m，两侧各有1.7m的挑臂。顶板采用U形肋加劲的正交异性钢桥面板，顶板顶面设2%的横坡。顶板厚14mm，用厚8mm的U形加劲肋加劲，U形肋中心间距560mm。

　　钢箱梁腹板高1.504m，厚16mm～20mm，腹板上设一道水平加劲肋，水平加劲肋离底板1000mm处对称布置，水平加劲肋采用宽240mm、厚16mm的板肋。腹板竖向加劲肋纵向标准间距3m，支点附近局部调整，竖向加劲肋采用宽240mm、厚20mm的板肋。

　　钢箱梁底板宽4680mm，边支点附近节段底板厚16mm，中支点附近底板厚20mm，底板变厚部分在梁段拼接缝处加厚4mm的填板处理。

　　钢箱梁每隔3m设置一道横隔板，横隔板的腹板厚16mm，与顶板、底板及箱梁腹板焊成整体。

　　钢箱梁表面清理应达到GB/T8923-1988规定的Sa3级，钢箱梁内表面除现场接头外，应在预制场完成涂装，钢板外表面除现场接头外，应完成一次面漆涂装，U形肋内表面应在加工前涂一道车间底漆。待钢箱梁拼装完成后，进行现场接头部分的涂装及最后一次外表面面漆涂装。钢箱梁顶面应在预制场涂一道车间底漆后出厂，进行桥面铺装前进行顶面的涂装，涂装时应进行表面清理至规定要求。

　　施工准备钢箱梁加工制作（钢箱梁焊缝检测及防腐）钢箱梁转运至安装现场（立交桥临时支架搭设）钢桥各段钢箱梁吊装就位整体检查、调整高强螺栓连接成型及箱间横梁焊接工 地 涂 装临时支架拆卸竣工验收

　　2）根据图纸并结合本单位的实际情况，提出所需材料的大概计划，制定工程施工方案；

　　4）钢箱梁所使用的材料除有质量证明书外，还要进行全面抽检，抽检结果要符合标准；

　　由于钢箱梁长50m、宽8m，如在工厂制作，不管如何分割，都将很难运至现场安装，并且现场组装工作量太大，不利于保证钢箱梁整体制作质量。针对这种情况，我部经慎重考虑，决定在泗许高速九标制梁厂内制作，该梁场位于K28和K30两座跨线桥之间，钢箱梁运输距离短，场地、机具设备、临时设施等均满足钢箱梁制作要求。该梁场由宿淮铁路施工便道联通至安装现场，也便于钢箱梁整体制作、分段运输，并大大缩短钢箱梁在泗许高速公路上的安装时间，最大限度地减少高速公路封路带来的交通不便。

　　（4）工艺评定：按规范作焊接工艺评定，根据工艺评定报告选择合适的焊材、焊机等。

　　（1）应清楚标明各位置方向等，必要时制作样板，避免放样划线）预留制作，避免焊接收缩余量；

　　3）下料：钢板下料前应将表面的铁锈、污物清除干净，采用半自动切割机下料，切割后应清除残渣，操作人员要熟练掌握设备的操作方法及规程使其达到最佳参数值。

　　4）组装钢平台制作：用于组装钢箱梁的平台主梁采用两道工字钢I32a，工字钢间距2.5m，工字钢之间采用槽钢[20a进行平联。场地基础用20cm厚的C30混凝土进行处理。组装平台位于门机两条轨道之间。

　　5）组装、成型 ：钢材在组装前使其符合控制偏差范围内，接触面应干净，构件的组装要紧密结合，符合相关质量标准。

　　（2）二氧化碳气体保护焊焊接除按规范执行外还需严格执行工艺评定报告所取得的工艺参数， 操作人员应严格遵守焊接规范表；

　　（3）焊接工艺： 钢箱梁底板对接缝采用二氧化碳气体保护焊进行焊接；钢箱梁腹板、加肋板采用二氧化碳气体保护焊和手工焊接。

　　钢材除锈经检查合格后，在表面涂完第一道底，第一遍底漆干燥后，再进行中间漆和面漆的涂刷，涂层厚达到设计要求。

　　1）检查临时支架的稳定性和标高；2）复核中间立柱的标高；3）复核边跨盘式支座的标高；4）运输钢箱梁进场道路的修整；5）安装质量标准。

　　根据实际情况和现场特点，选用合适的吊装进行设备起吊，要确定吊点位置，做好防护措施。

　　钢箱梁吊装在立柱顶设计纵横轴线复核完成后进行，采用四点对称绑扎起吊就位安装。然后固定连接。钢梁吊装时随吊随用全站仪校正，有偏差随时纠正。

　　2）在安装时为防止扭距系数发生变化，要设专人进行保管，不得损害丝扣，保持高强螺栓的干燥；

　　4）在同一连接面上，高强螺栓应按同一方向插入，高强螺栓安装后应当天终拧完毕。

　　建立质量保证体系，制定项目质量保证计划，按国家质量管理规范进行严格的质量控制，严控物资采购，从而使工程质量从根本上得到有效的保证。

　　加强对施工现场安全措施的落实与管理，对现场施工人员、现场机械设备及现场用电进行统一管理。要求参加施工的特工作业人员必须是经过培训，持证上岗。施工前对所有施工人员进行安全技术交底。进入施工现场的人员必须戴安全帽、穿防滑鞋，电工、电气焊工应穿绝缘鞋，高空作业必须系好安全带。

　　如何合理安排好施工进度，以完善的施工措施，确保本工程保质保量，按照合同工期完成，就成为了本工程的重点和难点问题。为保证在冬季施工中的工程质量，我公司在墙顶面乳胶漆、油漆等特殊工种时拟采用隔离施工、安全除湿等措施，确保工程的总体施工质量。并以完善的施工措施保障施工人员的安全健康。

　　① 热作法是利用房屋的永久热源或设置临时热源来提高和保持操作环境的温度，使装饰工程在正温条件下进行。

　　2. 饰面、油漆、刷浆、裱糊、玻璃和室内抹灰均应采用热作法施工，室外大面积抹灰也应采用热作法，室外零星抹灰可采用冷作法施工。

　　1. 在进行室内抹灰前，应将门窗口封好，门窗口的边缝及脚手眼、孔洞等宜应堵好。消防连廊防火门、运料口及楼梯间等处采用石膏板及发泡剂封堵，保持封闭保温。在进行室外施工前，应尽量利用外架子搭设暖棚。

　　3. 需要抹灰的砌体，应提前加热，使墙面保持在5℃以上，以便湿润墙面时不致结 冰，使砂浆与墙面粘结牢固；

　　4. 用冻结法砌筑的砌体，应提前加热进行人工开冻，待砌体已经开冻并下沉完毕时，再行抹灰；

　　5. 用临时热源（电暖气、风热机）加热时，应当随时检查抹灰层的湿度，如干燥过快发生裂纹时，应当进行洒水湿润，使其与各层（底层、面层）能很好的粘结，防止脱落；

　　6. 用热作法施工的室内抹灰工程，应在每个房间设置通风口或适当开放窗户，进行定期通风，排除湿空气。

　　7. 抹灰工程所用的砂浆，应在正温度的室内或临时暖棚中制作。砂浆使用时的温度，应在5℃以上。为了获得砂浆应有温度，可采用热水搅拌；

　　1. 冷作法施工所作砂浆，必须在暖棚中制作。砂浆使用时的温度，应在5℃以上。

　　3. 砂浆中掺入氯化钠作防冻剂时，其掺量可参考表2。氯盐防冻剂禁用于高压电源部位和油漆墙面的水泥砂浆基层。

　　4. 防冻剂应由专人配制和使用，配制时先制成20%浓度的标准溶液，然后根据气温再配制成使用浓度溶液。

　　5. 防冻剂的掺入量，是按砂浆的总含水量计算的，其中包括石灰膏和砂子的含水量。石灰膏中的含水量可按表3计算。

　　7. 抹灰基层表面如有冰霜雪时，可用与抹灰砂浆同浓度的防冻剂热水溶液冲刷，将表面杂物清除干净后再行抹灰。

　　投入车辆以上报的证件齐全、保险齐全、行驶状况正常的车辆为准，不准车辆带病作业，具体车辆数量及型号见施工车辆行驶证、驾驶证、车辆保险单、车辆审验单复印件。

　　投入人员中管理人员为项目部安全管理小组成员，现场具体负责人为各工点施工负责人和现场基层管理人员，具体人员要求为身体健康、保险齐全、具备施工现场安全管理能力，能及时发现安全隐患点，并能及时上报、及时处治。

　　本安全方案施工中严格遵守《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国公路法》等有关法律法规规定。参照《道路交通标志标线】, 《公路养护安全作业规程》【JTGH30-2015】相关规定设置标志，此布设要求为最低要求，现场需根据施工情况自行增加相应交通安全保障设施。

　　封闭行车道作业区的适用范围为：标线补划工程、波形护栏、线形诱导标、混凝土路肩及拦水带。

　　封闭应急车道作业区的适用范围为：标线补划工程、波形护栏、线形诱导标、混凝土路肩及拦水带。

　　为进一步规范水利工程建设领域管理，着力解决存在的突出问题，营造和谐稳定的水工程建设环境，根据《县工程建设领域突出问题排查工作方案》（凤治工办发〔〕1号）和《临沧市水利局关于印发临沧市水利工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案的通知》（临政水发〔〕64号）要求，结合我县水利行业实际，特制定本实施方案。

　　总体目标是：以政府投资和使用国有资金的水利工程建设项目特别是扩大内需水利项目为重点，坚持“围绕中心、统筹协调、标本兼治、惩防并举”和“集中治理与加强日常监管相”结合，着力解决水利工程建设领域存在的突出问题，确保“工程、资金和干部”三安全，切实维护人民群众的根本利益，为水利改革与发展提供保障。

　　阶段性目标是：全面治理全县水利工程建设领域突出问题，使水利工程建设市场交易活动依法透明运行，水利工程建设法规制度比较完善，互联互通的水利工程建设市场诚信体系初步建立，水利工程建设健康有序发展的长效机制基本形成，领导干部违法违规插手干预水利工程建设的行为受到严肃查处，水利工程建设领域的腐败现象得到进一步遏制。

　　依照全县及市局的总体部署，计划用2年左右的时间，对1月1日以来政府投资和使用国有资金的立项、在建和竣工的规模以上水利项目，特别是扩大内需水利项目逐一进行排查治理，切实解决水利工程建设领域存在的突出问题。进一步推进决策和规划管理工作公开透明，确保水利规划和项目审批依法实施；进一步规范招标投标活动，促进水利工程招标投标市场健康发展；进一步加强监督管理，确保水利工程建设领域的行政行为、市场行为更加规范；进一步深化体制机制改革，建立规范的水利工程建设市场体系；进一步落实工程建设质量和安全责任制，确保水利工程建设质量与安全；进一步建立预防水利工程建设领域突出问题的长效机制。

　　按照“分级管理和行业归口管理”的原则，明确分工，各负其责。县水利局负责直属水利工程建设项目的排查治理，对全县水利工程建设领域排查治理工作进行督查指导；各乡镇负责所属水利工程建设项目的排查治理工作;水利工程建设项目的主管单位直接负责所管项目的专项治理工作。

　　县水利局相关单位按照职责分工，负责对所管理业务领域建设项目的专项治理工作，进行督促检查和业务指导。总工办牵头负责水利工程规划、项目立项审查审批、投资计划管理等工作；勘测设计队牵头负责水利项目前期工作；病处管理局（总工办）牵头负责中小型（包括小（一）型病险水库）水利工程建设管理等工作；水土保持股牵头负责水土保持建设工程；工程管理站牵头负责农村饮水安全、干支渠防渗、节水灌溉、灌区续建配套与节水改造等工程；防办（抗旱防洪股）牵头负责河道治理和水电等工程；水政股牵头负责取水和排污许可管理等。

　　全县水利工程建设领域突出问题排查治理工作任务，分解为如下4个方面22项内容：

　　着重解决或避免擅自改变规划、未批先建、违规审批、设计粗糙、“报大建小”和不按程序变更设计以及决策失误造成重大损失等突出问题，促进水利工程建设项目规划和审批公开透明、依法实施，不断提高水利工程建设项目前期工作质量。

　　1．加强水利规划管理。根据国家有关规定，完善规划论证制度，提高规划专家咨询与公众参与度，强化规划的科学性、民主性；加强对规划实施的监管，开展规划后评估；对依法批准的水利工程规划未经法定程序不得修改。

　　牵头单位：总工办;协办单位：勘测设计队、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

　　2．严格水利项目审批。进一步明确水利工程建设项目行政审批事项的审批主体和审批权限，完善配套制度和立项审批集体研究决策机制，逐步推行政府投资项目公示制度；根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规和《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔〕12号）等政策规定，认真执行水利项目审查、审批、核准、备案管理程序，加强项目立项审批前置条件监管，严格实施规划同意书审批、水资源论证及取水许可审批、涉河建设项目审批、环境影响报告书（表）预审、水土保持方案审批等水行政许可事项，开展重大水利工程建设项目安全评价；加强与有关部门在项目分类、审批权限、报批程序等方面的工作衔接。

　　牵头单位：总工办;协办单位：水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

　　3．提高水利项目前期工作质量。加大前期工作投入，推行项目前期工作招标制度，选择具备相应资质的单位承担项目勘测设计任务，加强勘探测量工作，严格各设计阶段工程设计标准和等别， 认真执行强制性标准和规程规范，确保勘测设计工作达到规程规范要求深度；加强概算编制管理，科学合理确定项目建设规模，严格控制工程造价；从规划布局、工程方案比选论证、建筑物用地控制标准等方面从严把关，优选工程占地少、经济合理的工程方案；对前期工作不完善、不符合有关规定的项目，一律不安排投资计划。

　　牵头单位：勘测设计队；协办单位：总工办、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

　　4．加强设计变更和概算调整管理。认真贯彻国家和省级《水利建设工程设计变更管理办法》，严格执行设计变更手续，重大设计变更须报原审批单位审批；严格执行《国家发展改革委关于加强中央预算内投资项目概算调整管理的通知》（发改投资〔〕1550号），加强中央预算内投资项目概算调整管理，确需调整概算的中央投资水利项目报原审批单位审批；严格执行资金拨付和使用程序，对未经审批的超概算、超计划的项目部下达预算，不支付资金。

　　牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、财务统计股、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

　　5.督促地方配套资金落实。督促检查地方落实水利建设项目配套资金；加强对水利项目配套资金不到位的，采取控制审批新上项目、调减投资计划安排，申请财政部门扣减预算、调整转移支付资金的方式进行处罚，促使地方配套资金足额及时到位。

　　6．强化农村水能资源开发管理。进一步明确水行政主管部门为主体的农村水能资源管理职责体系，建立健全规范高效、协调有序的农村水能资源管理工作机制；开展农村水能资源调查评价，并加强成果管理；配合省市县有关部门编制和修编中小河流水能开发规划，科学合理确定水能资源开发程序和开发方案；建立和完善农村水能资源公益开发与政府调控制度；配合各级有关部门严肃查处“四无”水电站，坚决遏制水能资源无序开发。

　　着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题，促进水利工程建设招标投标活动的公开、公平、公正。

　　7．规范招标活动。继续做好《标准施工招标资格预审文件》、《标准施工招标文件》贯彻实施工作，规范招标文件的编制，提高招标质量。

　　牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

　　8．规范招标投标行为。根据《中华人民共和国招标投标法》、《水利工程建设项目招标投标管理规定》（水利部令第14号）、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家发展计划委令第3号）和《关于印发贯彻落实扩大内需促进经济增长决策部署进一步加强工程建设招标投标监管工作意见的通知》（发改法规〔〕1361号）等有关规定，严格履行招标投标程序，严格招标范围、招标方式和招标组织形式，严格审批非公开招标项目，确保依法应该公开招标的项目实行公开招标。

　　牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

　　9．规范评标工作。评标标准和方法应科学合理，加强围标串标管理，有效控制围标串标、恶意低价中标行为；防范和打击围标串标、借用资质等违法违规行为。

　　牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

　　着重解决项目法人组建不规范、管理力量薄弱、转包和违法分包、监理不到位、质量与安全责任制不落实、措施不到位，资金管理使用混乱等突出问题，避免重特大质量与安全事故的发生。

　　10．加强法规制度建设。全面清理水利工程建设领域的法规制度，分类作出处理，不适应的予以废止，不完善的及时修订，需要新出台的抓紧研究制定。加强对重点部位和关键环节的制度建设，注重制度之间的配套衔接，增强制度的针对性、系统性和时效性。

　　牵头单位：水政水资源股；协办单位：总工办、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

　　11．研究解决中小型民生水利工程建设管理不规范的问题。结合病险水库除险加固、农村饮水、灌区配套与节水改造、水土保持、农村水电等工程实际，加强对中小型民生水利工程建设管理中项目法人组建、招标投标、工程监理等重要环节的调查研究，规范建设管理；统筹建设管理力量，开展业务培训，培育发展专业化的水利建设管理队伍，积极稳妥地推进项目代建制和委托制。

　　牵头单位：工程管理站；协办单位：病处管理局（总工办）、测设计对、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

　　12．严把水利建设市场准入关。严格水利工程建设市场主体准入条件，做好水利建设市场设计、监理、施工、招标、质量检测等单位的资质管理和水利工程建设从业人员的资格管理工作，建立完善市场清出机制；参加单位必需在其资质等级许可范围内从事相应的经营活动，不得超越资质权限和任意扩大经营范围。

　　牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、工程管理站、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

　　13．加强建设监理管理。按照《水利工程建设监理规定》（水利部令第28号）等有关制度开展监理工作，落实《水利工程建设项目施工监理规范》、《水土保持工程施工监理规范》、《机电及金属结构设备制造监理导则》、《水利工程建设环境保护监理导则））；积极培育水利工程监理市场，着力规范监理市场秩序；强化监理行为监管，督促监理单位严格履行监理职责，保证现场监理力量；加强监理人员知识更新培训，提高监理人员业务素质和实际能力。

　　牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

　　14．加强合同管理。严格执行《中华人民共和国合同法》，认真贯彻《临沧市人民政府办公室关于建立农民工工资保证金制度有关问题的通知》（临政办发〔) 164号），督促项目主管部门、项目法人等提高依法履约意识，提高合同履行水平，防范水利工程建设转包和违法分包行为，逐步建立水利工程防止拖欠工程款和农民工工资长效机制。

　　牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

　　15．严把开工审批关。水利工程建设项目主体工程开工前，项目法人应按照《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》（〔) 64号）和《关于加强水利工程建设项目开工管理工作的通知》（水建管〔) 144号）的规定申请开工，经有审批权的水行政主管部门批准后方能开工。严格审核项目开工条件，对未经批准擅自开工、弄虚作假骗取开工审批的建设项目要严肃处理。

　　牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

　　16．强化验收管理。严格按照《水利工程建设项目验收管理规定》（水利部令第30号）、《水利水电建设工程验收规程》(sl223-）等有关规定和技术标准进行；竣工验收前，按照国家有关规定，进行环境保护、水土保持、移民安置、工程档案等专项验收，并完成竣工财务决算及审计工作；未经验收或验收不合格的，不得交付使用或者进行后续工程施工。

　　牵头单位：总工办；协办单位：办公室、财务统计股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

　　17．加强质量管理。根据《水利工程质量管理规定》（水利部令第7号）、《水利工程质量事故处理暂行规定》（水利部令第9号），健全项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府质量监督相结合的质量管理体系，严格质量标准和操作规程，落实质量终身负责制；根据《水利工程质量监督管理规定》（水建〔1997) 339号），完善水利工程质量监督管理制度，保证质量监督工作经费，健全质量监督工作机制，提高监督水平；认真贯彻执行《水利工程质量检测管理规定》（水利部令第36号），确保质量检测工作有序开展。

　　牵头单位：总工办；协办单位：水政水资源股、水财务统计股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

　　18．加强安全生产管理。严格执行《建设工程安全生产管理条例》和《水利工程建设安全生产管理规定》（水利部令第26号），建立安全生产综合监管与专业监管相结合的管理体系，落实水利工程建设安全生产责任制，明确安全责任主体，加强现场安全管理，完善安全技术措施，强化安全生产监督检查，加大事故隐患排查治理、安全生产违法违规行为处罚和安全事故查处督导力度；完善水利工程建设项目安全设施“三同时”工作。

　　牵头单位：安全办；协办单位：病处管理局（总工办）、水政水资源股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

　　19．加强基建财务管理。督促项目法人加强项目账务管理，严格资金拨付和使用程序，严禁大额现金支付工程款，规范物资采购、合同管理等；完善灌区、农村饮水安全及扩大内需水利工程等项目资金管理办法。

　　牵头单位：财务统计股；协办单位：病处管理局（总工办）、水政水资源股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

　　做到水利工程项目建设信息公开透明，市场推入和退出机制健全，进一步规范水利建设市场程序，逐步建立互联互通的水利工程建设市场诚信体系。

　　20．公开项目建设信息。认真贯彻政府信息公开条例，及时水利工程建设项目招标信息，公开项目招标过程、施工管理、合同履约、质量检查、安全检查和竣工验收等相关建设信息。广泛梳理有关信息，完善水利工程建设项目信息平台，逐步实现水利行业信息共建共享。加强对专项治理工作的宣传报道，强化对水利工程建设领域的舆论监督和社会监督。

　　牵头单位：办公室；协办单位：总工办、水政水资源股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

　　21，加快信用体系建设。水利工程建设领域市场信用信息入库，并与相关管理部门的信用记录进行整合，实现信息共享和交换，促进社会信用制度的形成，逐步建立失信惩戒和守信激励制度。

　　牵头单位：总工办;协办单位：水政水资源股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

　　22．加大责任追究力度。制定出台建设管理问责办法、咨询评审管理办法和勘测设计问责办法，对勘测设计、咨询评审和建设管理各环节逐步推行问责制。

　　牵头单位：总工办；协办单位：办公室、水政水资源股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

　　第一阶段：深入排查问题（第三季度至20xx年第一季度）。各乡镇、各项目管理单位对照有关法律法规和政策规定，组织自查自纠，严格做到全面普查，认真查找重点工作和关键环节存在的突出问题，深刻分析原因，提出整改措施和办法，并于今年底将自查报告报送县水利工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组办公室；局属各单位对所管业务领域建设项目专项治理工作的督促检查及指导形成书面材料上报领导小组办公室。20xx年2月，县水利工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组选择重点项目、重点环节组织重点督查。

　　第二阶段：认线xx年第二季度）。针对自查、检查中发现的问题，制定和完善整改措施，落实整改责任，及时纠正；落实监管责任，健全有效联动、密切监控的监督机制。加大行政执法力度，查处因监管不力、行政不作为和乱作为造成重大损失的行为；及时总结并推广专项治理工作中的做法和经验；认真清理水利工程建设领域的法规制度和规范性文件，不适用的要及时废止，不健全的要尽快修订完善。

　　第三阶段：巩固治理成果（20xx年第三季度）。及时把专项治理工作中的有效措施和经验转化为法规制度，进一步提出需要完善的法规制度和加强日常监管的工作措施，建立健全长效机制。专项治理工作结束后，各牵头单位、各乡镇写出专项治理总结报告，于20xx年8月底前报送县水利工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组全面综合类总，并向市县专项治理工作领导小组报告。

　　水利工程建设领域突出问题专项治理工作是一项复杂的系统工程，也是当前一项重大而紧迫的政治任务。要按照上级的部署和要求，以求真务实的精神，加强领导，落实责任，周密组织，确保专项治理工作的各项任务落到实处。

　　为确保全县水利工程建设领域突出问题专项治理工作的顺利进行，县水利局成立水利工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组，负责组织指挥协调全县的专项治理工作，请各乡镇和项目管理单位也要成立相应的由分管领导任组长的专项治理工作领导小组，并结合实际，制定方案，落实责任，整体推进全县水利工程建设领域突出问题专项治理工作。局属各单位要明确目标、进度和时间要求，切实抓好各项措施的落实，确保专项治理工作取得明显成效。

　　要高度重视专项治理工作，扎扎实实地把工作做好，不搞，不走过场。要根据职责分工进一步将工作责任和措施分解到项目，落实到人员，形成主要领导亲自抓、负总责，确保领导到位、任务到位、责任到位、措施到位、管理到位、监督到位，保证按期完成任务。

　　要发挥整体效应，系统解决水利工程建设领域存在的突出问题。各牵头单位要及时向县水利工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组报告工作进展和有关工作建议，及时传达省、市关于专项治理工作的重大决策部署和政策措施，确保政令畅通。要加强沟通协调、团结一致、密切配合，形成工作合力，确保各项工作合理安排，迅速落实，全力推进。

　　深基坑施工的基坑排水、降水方法，在土方开挖的过程当中，当开挖底面标高是低于地下水位的基坑的时候，由于土的含水层是被切断的，地下水会不断的渗入到坑内。因为地下水的存在，不仅仅使土方开挖存在困难，而且是一件费时费工的事情，边坡容易产生塌方，而且是会导致地基被水浸泡，这样会是地基不稳，会造成工程竣工之后建筑物的不均匀沉降，导致建筑的开裂或者更为严重的破坏。所以在基坑槽的开挖过程中，应该根据工程地质和地下水文的情况。采用有效地降低地下水位的措施，使基坑开挖和施工达到无水的状态，来确保工程质量和工程的顺利进行。排水方法有基坑、沟槽开挖时降低地下水位的方法有很多种，为了确保土方开挖时的基坑边坡稳定。保证坑内没有积水，需要采取几种措施，基坑外排水，

　　采取在基坑周围设1.2m宽散水护坡，将地表水截入场内明沟内，经三次沉淀后，进入城市地下水道。基坑内排水，采取在基坑底砖胎模侧形成集水沟，在集水沟两端挖掘集水井，具体尺寸如下：集水沟呈倒梯形，上口宽500mm，下口宽300mm，低于坑底0.5m。集水井孔径0.8m，低于坑底标高1m，放置潜水泵在集水的井内，集水之后运用潜水泵接软管扬程流至场内明沟内。排水机具的选择，基坑排水广泛采取的是动力水泵，一般有机动电动、真空及虹吸泵等。 选用水泵类型时，一般取水泵的排水量为基坑涌水量的1.5-2倍。当基坑涌水量Q60 m3/h，多用离心式水泵。隔膜式水泵排水量小，但是可以有效的排除泥浆水，选择的时候应该按照水泵的技术性能进行选用。依据现实场地的水量大小，决定采用降水机械的型号以及使用的台数。当基坑涌出的水量很小的时候，应该采用人为提水桶、手摇泵或水龙车等将水排出。

　　土方开挖的总体顺序和方法 本工程基坑的土方分层机械开挖，分层厚度20左右，且基坑机械开挖和基坑护壁交叉同步进行，挖至基坑底部设计标高上300mm停止开挖，进入人工修边捡底。机械开挖的方法包括主要机具，挖土机械有：挖土机、推土机、自卸汽车等。一般机具有，铁锹、手推车、小白线号铅丝和钢卷尺以及坡度尺等。作业条件有土方开挖之前，应该根据施工方案的要求，将施工区域之内的地下以及地上障碍物进行清除和处理。建筑物或者是构筑物的位置场地的地位控制线、标准水平桩及开槽的灰线尺寸，必须保证是检验合格的，并且办完预检手续。当进行夜间施工的时候，应该有足够多的照明设备，在相对危险的地段应该设备明显的标志，并且要合理安排开挖顺序，防止错挖或超挖。开挖有地下水位的基坑槽、管沟时，应根据当地工程地质资料，采取措施降低地下水位。一般要降至开挖面以下0.5m，然后才能开挖。施工机械进入现场所经过的道路、桥梁和卸车设施等，应事先经过检查，必要时要进行加固或加宽等准备工作。

　　支护结构，土方工程支护结构采用土钉支护。土钉墙时采用土钉加固的基坑侧壁土体与护面等组成的结构。它是将拉筋插入土体内部全长度与土粘接，并在破面上喷射混凝土，从而形成加筋土体加固区带，用以提高整个原位土体的强度并现值其位移，同时增强基坑边坡坡体的自身稳定性。

　　开挖基坑（槽）或管沟时，应合理确定开挖顺序、路线及开挖深度。土方开挖宜从上到下分层分段依次进行。随时作成一定坡势，以利泄水。在开挖过程中，应随时检查槽壁和边坡的状态。深度大于1.5m时，根据土质变化情况，应做好基坑（槽）或管沟的支撑准备，以防坍陷。开挖基坑（槽）和管沟，不得挖至设计标高以下，如不能准确地挖至设计基底标高时，可在设计标高以上暂留一层土不挖，以便在抄平后，由人工挖出。暂留土层：一般铲运机、推土机挖土时，为20cm左右；挖土机用反铲、正铲和拉铲挖土时，为30cm左右为宜。在机械施工挖不到的土方，应配合人工随时进行挖掘，并用手推车把土运到机械挖到的地方，以便及时用机械挖走。修帮和清底。在距槽底设计标高50cm槽帮处，抄出水平线，钉上小木撅，然后用人工将暂留土层挖走。同时由两端轴线（中心线）引桩拉通线（用小线或铅丝），检查距槽边尺寸，确定槽宽标准，以此修整槽边。最后清除槽底土方。槽底修理铲平后，进行质量检查验收。人工捡底的方法，基坑形成后根据已建立的建筑物轴线控制网和高程控制桩，将轴线标高引测于坑内，并在坑内建立临时轴线控制网，测放出基础垫层外框线，作为人工捡底的依据，人工捡底应采用锹镐进行开挖，开挖过程中应注意基底标高，防止超挖，人工开挖前应邀业主、监理、质监等部门进行验槽。土钉墙施工是随着工作面开挖分层施工的。成孔工艺和方法与土层条件。机具装备及施工单位的手段和经验有关。在置筋前，最好采用压缩空气将孔内残留及扰动的废土清除干净。土钉注浆采用注浆泵灌注，浆液采用1：2水泥砂浆。为了防止土体松弛和崩解，必须尽快做第一层喷射混凝土。临时性的支护，面层做一层，厚度50-150；永久性支护面层两层或三层，厚度100-300。喷射混凝土强度等级不低于C15。在喷射混凝土中，设置钢筋网。钢筋网间距采用双向均为200-300，钢筋直径6-10，在喷射混凝土面层中设置1-2层。钉抗拔力检验由专业单位、人员进行检验。

　　在深基础施工过程中，设计和施工是影响深基础能不能顺利进行的要害。根据因地制宜的方针确保施工的顺利进行是重中之重。

　　【1】聂宗泉；孟少平；袁广龙；汪清河；周奇；；某近深基坑建筑物沉降与倾斜控制[J]；建筑技术；2007年03期

　　【2】石清华，朱国英；深基坑软土地基处理安全技术[J]；建筑安全；2003年07期

　　【3】王家斌；曹秋景；；深基坑防水帷幕施工技术[J]；湖南水利水电；2008年02期

　　【4】戴传英；；深基坑防水工程的注浆加固设计与施工[J]；铁道标准设计；2010年02期

　　【5】朱大明；略论深基坑喷锚网支护的工程质量保证措施[J]；地下空间；1997年01期

　　【6】吕培印；深基坑支护体系的多层次模糊综合决策[J]；辽宁工学院学报；1999年05期

　　【7】程永刚；某深基坑质量事故的分析和处理[J]；山西建筑；2001年03期

　　根据国家和地方有关规定，在危险性较大的分部分项工程施工前需要编制专项施工方案并组织专家进行论证。如何编制能拿得出手、质量高的专项方案要从以下几个方面下功夫：

　　有一句话叫态度决定一切。现在工作中有一种倾向，认为这方案那方案只要监理没有意见就行，能够应付就行。表现在编制过程中东拼西凑，马马虎虎，既不对照图纸，也不对照规范，更不研究和结合现场实际，时常张冠李戴，闹出笑话。有的方案与实施相去甚远，形成两张皮，不仅失去了编制专项方案的意义，而且一旦发生问题，麻烦就大了。长此以往，技术管理水平难以提高。专项施工方案是指导施工的重要依据，方案的编制是一项技术性很强、十分严肃的工作，必须要有科学严谨的工作态度，追求卓越的精神，充分准备，认真对待每个细节，抓住关键环节，反复论证，才有可能写出合格的方案。

　　施工图是编制专项施工方案的重要依据，必须认真研读。一般来讲，专项施工方案针对的是分项分部工程，但研读图纸不能仅仅只看那一部分，应先整体通读，首先从总体上理解设计意图，才能更好地理解分项分部的设计内容，并找到局部与整体的联系，工序之间的关系。其次是要认真研读图纸的文字说明，因为它是图纸的重要组成部分，包括总说明、地貌、地质、水文、气象资料以及每页图纸右下角的文字说明，尤其是牵涉地下工程，地质水文方面的资料更有意义，也是体现不同项目特点的要格外重视。三要注意图纸中是否有问题，及时与设计方面沟通，避免发生错误。

　　国家、行业和地方颁发的施工规范、法规或文件是编制专项施工方案的重要依据，施工专项方案编制人要认真学习和熟悉，当今科技进步快，新材料、新工艺不断采用，各类规范更新较快，这就要求我们要与时俱进，勤于学习，及时掌握规范更新动态，力求应用规范准备无误，如果编制人不能够了解新的变化，还停留在过去，引用的是旧规范，这样编制出来的专项方案不仅没有指导意义，有可能产生较大的安全质量隐患，甚至造成难以挽回经济的损失。

　　施工组织设计是整个项目的纲领性文件，一般情况下，编制专项方案应与施工组织设计要衔接，除非有较大的变更，所以施工专项方案编制人要认真学习和熟悉施工。专项施工方案是对施工组设计中的有关分项分部工程施工方案的深化、细化和具体化，更贴近实战，具有很强的操作性。施工组织中有关的资源配置、进度安排、安全质量保证体系、风险管控等内容均对编制专项方案有很强的指导性。如果脱离了总体施工组织设计，编制出的专项方案就可能南辕北辙，或失之偏颇。

　　一个好的专项施工方案，一定是最贴近现场实际的。施工过程是一个动态的活动，有很多问题是在过程中才显露出来，不是在办公室就能够掌握的，这就要求编制人必须深入现场调查研究。比如，土方开挖编者前就必须对前期施工的围护结构施工质量情况和降水效果有所了解，存在哪些风险，是否有应对措施，在什么样的情况下才能开挖，在开挖中应当注意哪些事项等系列问题，只有与现场人员交流才能获得。又比如支架方案，如果闭门编制，方案采用碗扣支架，而现场因其他原因而只有钢管脚手，就形成了方案与现场的脱节，就毫无意义了。在编制过程中还应当请教具体实施的施工队长和技术人员，吸收他们以往的施工经验，少走弯路，更贴近实际。

　　一个好的专项施工方案，一定是图文并茂、数据详实的。图表有直观的特点，一般来说平面图、横纵断面图是必不可少的，主要工程量、资源配置、进度安排等方面的数据表格也是不可或缺的，对一些常见的施工方案附上影像图片，更加生动，但要求我们平时注意收集和积累。数据方面，除了规范有关控制值外，施工过程控制的数据是十分重要的，必须详尽，比如隧道土方开挖过程中分层的标高控制值是指导分层开挖深度的重要依据，在结构计算方面，准确无误的取值更加重要，直接影响计算结果和结构的安全与否，不容有半点差错。此外要十分注意内容的完整性，如工程安全、质量、进度、资源配置、风险防范、文明施工等方面均要单独阐述。

　　工程项目的单件性，决定了每个项目的特殊性，也就决定了不少项目会遇到一些以前没有接触新东西，往往是细节上的一点变化，这也正是编制好专项施工方案的重点和难点，编制人既要结合以往的经验，有一定预见性和处理方案，也要必须有一定创新意识，认真对待、专项研究，制定初步方案，有条件的情况下，可在完成首件施工后进行总结，再完善方案。随着业主对工程质量的要求越来越高，治理质量通病等成为重点内容，质量通病的形成往往是施工过程中不重视细节造成的，加强对施工过程中的细节研究也就是专项方案的重要内容，所以编制专项方案，必须要注重细节。

　　综合以上所述，编制一个好的专项施工方案，不仅要有科学严谨的工作态度，而且要熟悉和运用相关规范、图纸、施工组织设计，结合实际，认真对待细节，更要有创新。

　　[1]朱俊坡.建筑结构工程质量施工专项方案[J].价值工程，2012（18）.

　　建筑工程项目随着房地产开发的大规模兴起不断增加，同时也扩大了对工程技术人员的需求，且对工程技术人员的专业水平要求更高，传统形式的技术人员已经不能跟上时代的脚步，不能满足施工安全、进度、经济的综合要求。特别在一些大型或复杂的建设项目中，出现质量和安全事故的现象屡禁不止，给广大人民带来和严重的生命财产损失。为了减少这种事故的发生，一方面需要提高工程技术人员的专业水平，明确方案编制过程中相关工程技术人员的责任；另一方面需要解决方案编制滞后和缺少针对性的问题，现对建筑工程施工方案的编制审批进行探讨。方案编制是保证一项工程安全施工的基本保障，也是将工程项目达到最大经济效益的基本途径，审批则是确定方案编制合理性必不可少的环节，因而需要重视建筑工程方案编制与审批研究。

　　建筑工程施工方案编制是施工组织设计的一部分，合理的施工方案不仅可以顺利在施工工期内完成项目，而且可以保证工程施工过程中的安全性，以及工程竣工后的质量和使用性能，并能确定最佳的经济效益下的具体施工方案实施过程。加强施工单位管理工作和对施工人员的培训工作，提高施工管理人员的从业素质。保证《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》及有关建设工程质量、安全技术标准、规范的贯彻实施，是实现正确的建筑工程施工方案编制与审批的基本条件，也是加强建筑工程项目的质量安全生产监督管理，保障人民群众生命财产安全的重要手段。

　　建筑工程施工方案编制的准备内容主要是对工程概况进行了解，全面调查工程设计、工程地质条件、交通运输条件、气候条件等综合因素，结合工程项目的实际情况进行施工方案的预选，以相关的分部分项工程技术规范为依据，进行施工方案的选择，并从施工难度、施工工期、经济性等方面进行方案比选，得到最佳的施工方案。因此，要保证建筑共层施工方案编制质量的首要前提是对工程概况的全面调查。

　　建筑工程施工方案编制的另一项必不可少的步骤是确定编制依据，只有确定了编制依据，才能保证施工方案的合理性，否则可能造成看似合理有效却违反相关规范规定的施工方案，这样的做法得不偿失。一个项目工程的编制依据一般是相关法律法规、规范性文件标准、设计图纸和施工组织设计等，这些内容既是相互独立的，同时又相辅相成，共同决定了一个建筑工程的施工方案选择。在进行施工方案选择时，要格外注意安全性的考虑，保证《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》及有关建设工程质量、安全技术标准、规范的贯彻实施。

　　建筑工程施工方案的综合选择包括制定施工计划、确定施工工艺和技术、保证施工安全的措施、制定劳动力计划、调查材料和机具市场、确定材料运输路线等。其中，施工计划包括施工进度计划和材料与设备计划，进度计划是贯穿整个工程项目的内容，材料和设备计划主要体现在最初阶段；确定施工工艺和技术，包括技术参数的选择和工艺流程、施工方法检查验收等；施工安全的保证措施主要包括技术措施和监测监控，及时发现并解决安全隐患；劳动力计划也是施工方案选择的重要环节，特别对技术人员的选择需要格外重视，专职的安全生产管理人员、特种作业人员等都是保证施工安全的最重要组成部分。

　　建筑工程施工方案的审批分为三级，由施工企业技术部门的专业技术人员及监理单位专业监理工程师进行审核，审核合格，由施工企业技术负责人、监理单位总监理工程师签字，经专家论证修改完善后方可实施。

　　建筑工程施工方案编制完成后，首先交与总包单位工程项目技术负责人进行审批，对安全专项施工方案进行第一级审批，主要从总体上分析施工方案的合理性和安全性，确定施工技术的可行性，从整体上进行审核，确保没有致命的大错误，但并不从细节上较线第二级施工方案审批

　　当总包单位工程项目技术负责人审核通过后，需要交与总包施工企业有关部门，针对安全专项施工方案进行第二级审批。不同的部门分别负责安全审批、质量审批、技术审批、设备审批、材料审批等。总工程师负责对安全专项施工方案进行最终的确认与审批。可见，第二级施工方案审批是针对各个方面的细节设计进行审核的。

　　当前两级施工方案审批完成后，需要交与工程监理单位对安全专项施工方案进行第三级审批，也是审批的最后一个环节，决定一项施工方案编制是否通过。，主要由监理人员进行审核。其中，安全监理人员审核安全专项施工方案中安全文明施工的内容，总监理工程师对安全专项施工方案进行最终的确认与审批。安全专项施工方案应执行谁编写、谁送审的原则，审批人员应实行结合本专业签署审批意见并签名确认的原则。

　　根据上述施工工程的方案编制内容和审核流程分析可知，一项建设工程的主要设计方案和施工组织设计离不开两者中的任何一个。具体来说，施工方案编制是根据工程的地理位置、安全等级、环境交通、经济条件等综合因素，进行施工方案的提出和比选，选择一个综合效益最高的施工方案，目的是在保证工程项目质量的同时也得到最大的综合效益。施工方案审核主要是针对已经编制的施工方案进行可行性验证的过程，确定方案是否具有可行性，确保施工方案不存在大的问题，也就是确定施工方案的合理性。这样的施工方案比选和确定过程是一个比完善的系统过程，也是一个可行的编制和审批流程，在工程建设中起着至关重要的作用。

　　综上所述，建筑工程施工方案编制与审批是工程项目顺利实行必不可少的环节，也是保证工程项目安全、经济、适用的前提条件，对于施工安全影响意义尤其重大。针对近年来施工事故频发的现象，需要通过施工方案编制与审批进行这种不良现象的扭转，并尽量从根本上解决问题。近年来使用计算机技术进行施工方案编制的方法不断发展起来，并取得了很好的效果，因而也在发展过程中不断体现这种该方法的优势，对安全管理起到巨大的推动作用，从而提高施工方案编审效率，减少安全隐患，降低安全事故发生率，从源头上防患于未然。 [科]

　　[3]白皛.建筑工程“安全专项施工方案”的编制、审批与管理[J].北方经贸，2011，No.32007：149.

　　中图分类号：TU3文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）

　　众所周知，建设工程监理是为建设单位提供专业化、社会化工程管理咨询服务的组织，它不像施工单位能产出有形的建筑物，它的产品是无形的监理服务。而衡量监理服务质量优劣最直接的评价依据就是监理资料。在我们实际监理工作中，项目监理机构产生的监理资料主要是指《江苏省建设工程施工阶段监理现场用表》（下简称《监理用表》）。

　　《监理用表》是原江苏省建设厅结合我省监理工作的实际状况颁布的监理工作用表格，这套表格的内容不仅体现了施工过程中监理人员每一步工作的痕迹，同时也是工程竣工验收的重要依据。从3年来的实施情况看，项目监理机构对部分表格的填写还不够严谨，使用中存在一些共性问题。这些问题有的是细微的、一般性的，有的则是较严重的、应该杜绝的；有的问题是由于监理人员工作水平的差异造成的，而有的则是对资料编写的要求不明确导致的。这些问题不同程度的降低了项目监理机构的工作质量，性质严重的还会给业主造成损失，给监理人员和企业自身带来责任风险。下面，仅以我单位在对项目监理机构检查中发现的一些常见问题为例，来具体探讨一下应对措施。

　　应对措施：建设审批手续不齐备、施工单位准备工作不完善的情况下，总监不能签署同意开工。尤其是当施工许可证未办理时，总监应及时与业主进行有效的沟通，发出《监理工程师备忘录》，书面向业主提出监理意见。

　　应对措施：根据施工许可证的日期、施工合同约定日期、准备工作完成时间等因素审批开工报告，各种日期之间的先后顺序应符合逻辑关系。特别应注意，监理审核意见的签署日期不能早于施工许可证的实际发放日期。

　　1.3监理审核意见的签署日期与《工程开工报审表》所附资料审核日期之间有矛盾；

　　应对措施：施工组织设计等八项施工准备工作的审核日期，和要求上报的人员证件等附件资料的审核日期，均不能滞后于开工报告的签署日期，且相关资料之间的先后关系也应符合逻辑关系。

　　应对措施：督促施工单位完成对施工组织设计的内部“三级”审批后，再向监理机构报验（安全专项施工方案也同此要求）。所谓的内部“三级”审批，即第一级是由施工组织设计（方案）的编制人、项目经理部技术负责人自检、签字；第二级是由施工单位技术、质量、安全部门相关人员审核同意签字；第三级是由公司技术负责人批准签字，并加盖公司公章，要注意的是，此章中单位名称应与施工合同的签订单位一致。监理人员还要核对施工企业的资质证书，确认其公司技术负责人一栏签字人员的有效性。专业分包单位在申报资料前，也应先由总包单位技术负责人审核批准。

　　应对措施：监理的审核意见首先应明确“同意”或“不同意”此份施工组织设计（或方案）。当“不同意”时，应具体指出其中需要修改的地方；如果“同意”，也应适当向施工单位给出一些建议或提醒。另外，以南京地区工程为例，监理人员除了对施工组织设计的内容要进行常规审查外，按照宁建规字【2010】1号文《南京市建设工程施工阶段监理工作监督管理办法（试行）》文件的要求，还应严格审查其中的质量、安全技术措施，并给出明确的监理审核意见。

　　3.1很多施工单位在申报企业资信材料时，将安保体系相关资料并入质量行为资料一同申报，没有使用《A3.2施工安全生产管理体系报审表》；

　　应对措施：发现施工单位没有使用《A3.2施工安全生产管理体系报审表》后要及时指出，必要时给予相应的指导，督促施工单位立即纠正错误。

　　应对措施：督促施工单位按表中所列附件内容申报资料。对施工单位所附的证书、证件，监理人员要核实其有效性，在施工过程中还要定期检查年审是否过期；上报的有关复印件需与原件进行比对，施工单位未提供原件的，监理人员不能签字“已核对原件”；施工单位的《安全事故应急预案》应参照施工组织设计的“三级”审批要求进行内审，然后再向监理申报；施工单位申报的安全生产类制度要齐全。除表中提到的安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、安全生产规章制度这三种外，根据近两年省、市主管部门各类工作检查时的要求，施工单位还应申报安全检查制度、事故报告制度、安全技术措施交度、安全隐患排查制度等。另外，监理人员还应重点核查施工单位专职安全员和特殊工种人员的数量是否满足规定。

　　4对于钢材等需复试合格才能使用的材料（构配件）、设备，专业监理工程师对其《A3.3材料（构配件）、设备进场使用报验单》的审查同意日期早于复试报告的日期

　　应对措施：对需复试合格才能使用的材料（构配件）、设备，专业监理工程师对其进场使用报验单应分两次签署审查意见更合理。即：在材料（构配件）、设备进场后，专业监理工程师核对其报验清单、生产许可证、出厂合格证、质保书、检测报告等质保资料后，签署同意进场的意见；然后在对其进行见证取样送检、复试报告返回、核查复试结果合格后，再签署同意使用的意见。两次意见签署均应注明审查的日期。

　　应对措施：安全专项方案一般包括：《基坑支护与降水工程专项施工方案》、《土方开挖工程专项施工方案》、《模板工程专项施工方案》、《起重吊装工程专项施工方案》、《脚手架工程专项施工方案》、《拆除、爆破工程专项施工方案》等危险性较大的分部分项工程方案。同时，《施工临时用电》、《高空作业安全防护》、《临边洞口防护》、《安全围护》、《施工用作业平台（架）》、《安全事故应急救援预案》等安全生产类施工方案也应使用本表格申报。监理工程师应根据工程涉及的施工内容，核对施工单位上报的施工安全专项方案种类是否齐全。近日，根据市住建委宁建质字【2011】460号文的要求，现场卸料平台、防护棚搭设也应编制相应安全专项施工方案。

　　贯彻落实省厅《关于印发省进一步加强建设工程企业安全生产工作的实施意见的通知》、《关于印发省建设工程安全生产动态管理办法（试行）的通知》及《关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的实施意见》的情况；房屋市政工程生产安全事故查处督办、建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班、建筑安全生产重大隐患挂牌督办等三项制度的实施情况；在建工程项目建设、施工、勘察、设计、监理等参建企业依法落实安全生产主体责任的情况。

　　贯彻落实《关于印发省危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则的通知》文件的情况。重点是施工现场建筑起重机械、脚手架及深基坑等重点部位和环节的安全管理情况。

　　（1）建筑起重机械：建筑起重机械的备案登记、安装、拆卸、顶升、验收、使用和维修保养等情况；起重机械司机、信号工、司索工等特种作业人员持证上岗情况。

　　（2）脚手架工程：施工现场的各类脚手架，模板支撑系统安全专项施工方案编制、审核、论证、搭设、验收及使用等情况；脚手架搭设人员持证上岗情况。

　　（3）深基坑工程：深基坑安全专项施工方案编制、审核、论证及土方开挖、基坑支护、临边防护、变形监测等的现场落实情况，各环节是否符合相关规定及安全生产技术标准规范要求。

　　（一）部署启动阶段：2013年5月底之前。结合我区建筑安全生产的实际，认真分析安全生产现状，查找问题，提出对策，制定建筑安全专项整治工作实施方案，并做好相应的部署、落实工作。

　　（二）自查自纠阶段：2013年6月至9月，指导、督促区属建筑施工企业和在建工程项目学习宣传及贯彻落实专项整治方案有关要求，认真开展自查自纠，对发现的问题要及时予以纠正。

　　（三）检查督导阶段：2013年10月至11月中旬。在企业、项目自查自纠的基础上对区属企业和工程进行一次全面检查。对发现的问题和隐患，立即监督、指导企业进行整改。

　　（四）总结分析阶段：2013年11月下旬至12月。对我区建筑安全专项整治工作开展情况进行全面总结分析，研究提出深入开展专项整治工作的意见和建议，形成专项整治工作总结报告。

　　（一）加强领导，精心部署。区城乡建设局成立建筑安全专项整治工作领导小组。负责组织实施建筑安全整治工作，确保专项整治工作落到实处。开云真人开云真人